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新时代高扬发改青年的责任与担当
——贵州省发展改革委青年干部“我为发改建一言”演讲活动纪实
2018-05-25 00:00:00      中国经济导报

2016香港最准一肖中特 www.7zpw5.cn 吴仕刚

吴仕刚

 

邓宇

邓宇

 

贺蕊

贺蕊

 

符照

符照

 

杨世林

杨世林

 

彭训菊

彭训菊

 

黄冠男

黄冠男

 

陈国龙

陈国龙

 

艾道文

艾道文

 

宋妮

宋妮

 

孟海东

孟海东

 


中国经济导报记者|吴承坤

编者按

      当前,贵州正处在决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创多彩贵州新未来的关键时期。贵州省发展改革委作为全省国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的综合经济部门,担负着推动经济社会发展向高质量发展的光荣使命。站在新时代,发改干部特别是青年干部,如何履行责任与担当?2018年5月17日,贵州省发展改革委组织举办了一场“我为发改建一言”青年干部演讲活动。青年干部结合自己的工作实际,对当前发展改革工作进行了深入的思考。他们独特而又深入的思考既展现了贵州省发展改革委青年干部爱岗敬业的创新精神风貌,又充分体现了广大青年干部新时代的责任与担当。

吴仕刚
加强项目稽查需把好“九道关”

       贵州省发展改革委重大项目稽察办的吴仕刚认为,做好重大项目稽察工作,应树立综合监管意识,建立奖惩并举的项目管理模式,并发挥示范项目的引领作用。
      而具体来说,其主要措施包括:提高一个认识,即要认识到监管不只是稽察的事,应形成上下联动、横向协同、齐抓共管的综合监管格局;完善一系列配套制度,即建立健全关于政府投资考核评价、奖惩及监督问责等可操作的一系列配套办法;两种稽察监管方式,即充分利用国家的重大建设项目库、贵州省的“项目云”对项目进行全面监管和有重点的开展实地稽察;把好“九道关”,即把好项目谋划关、项目审批关、项目进度关、资金安全关、信息审核关、监督问责关、稽察整改关、奖惩挂钩关和业务培训关;压实“三个责任”,即压实项目法人的建设主体责任、行业主管部门的日常监管直接责任和项目审批单位的监管责任。

邓宇
发展大数据需从三方面发力

      大数据产业发展中,贵州已占得诸多先机,如获批建设全国首个国家大数据综合试验区、率先设立全球第一个大数据交易所……尽管如此,贵州的大数据产业也还存在信息基础设施有待完善、创新能力不足、核心产业弱等问题。如何进一步构建贵州大数据发展新格局,贵州省发展改革委高技术产业处的邓宇建议:
      一是大力推进大数据应用。加强与国家发展改革委等国家部委的对接,争取国家支持,推进贵州华芯通公司ARM架构服务器芯片、晶泰科年产36万片面板等引领性项目加快建设,加快实施新一代信息基础设施建设工程,如建设“百兆乡村”示范网络等。
        二是推动大数据与实体经济深度融合。支持“满帮”、“传化智能公路港”等数字化物流企业、“长和长远”等智能化物流园加快发展,积极支持贵阳建设“中国数谷”。
        三是以大数据为引领推进创新驱动发展。制定进一步推进“双创”深入发展的实施意见,出台促进共享经济发展的实施意见等。

贺蕊
跑出开放加速度 “搭好台”“唱好戏”

        2016年,国家正式设立贵州内陆开放型经济试验区。这为贵州提供了开放和发展的起飞平台。而如何把握这个机遇,跑出贵州开放的加速度?贵州省发展改革委内陆开放处的贺蕊认为,要在“搭好台、唱好戏”两个方面下功夫:
      首先,“搭好台”方面,贵州拥有国家级新区、国家级经开区、高新区、临空经济示范区、西部最多的综合保税区,以及“双龙”国检综合试验区和贵安绿色金融创新示范区。这些国家级开放创新平台集聚了贵州省最为优质的资源要素,成为贵州省对外开放的主阵地。
      其次,“唱好戏”方面,应以推进“数字丝路”跨境数据枢纽港建设为切入点,为“一带一路”沿线国家持续深入合作建立新途径、开辟新空间。

符照
推进PPP模式不妨瞄准“拾遗补缺”

      对于促进贵州PPP模式健康有序推进,贵州省发展改革委固定资产投资处的符照认为,不妨从“拾遗补缺”上做文章:
      其一,别人不做的贵州来做。比如脱贫攻坚类PPP项目,这些项目本身没有收益,但是可以通过打包捆绑盈利点较高的项目,如旅游、养老项目等,政府进行适当的可行性缺口补贴,由于项目具有长期稳定且合理的收益,能够尽量促成政社双方“联姻”。
      其二,别人做不了的贵州来做。贵州的优势就是有广阔的绿水青山,贵州可以将资源优势转化为经济发展优势,通过PPP模式进行结构化改造,在交通运输、养老、旅游等领域集中包装谋划一批高质量项目,吸引社会资本进行投资。

杨世林
现代农业要走高效发展之路

      如何不断深化农业供给侧结构性改革?贵州省发展改革委经济体制综合改革处的杨世林认为:一是大力调整农业产业结构,结合山地特色农业、观光农业等产业发展优势,走现代高效农业发展之路;二是狠抓质量标准体系建设,将国家标准和行业标准转化为操作规程,在工艺、装备、包装等多个环节体现出较高的科技含量和现代生活理念,提高产品的层次与质量;三是不断提高生产技术水平;四是大力培育绿色优质品牌,打造一批知名品牌;五是建立质量全程追溯体系。

彭训菊
高质量投资需提升财政资金乘数效应

      如何以高质量有效率的投资推动贵州经济高质量发展,贵州省发展改革委国民经济综合处的彭训菊表示:
        首先,投资要实现高质量有效率,应着力提升财政资金的投资乘数效应。发展改革部门应把有限的财政资金用活、用准、用足,要积极运用贴息、以奖代补、购买服务等投资方式,加大竞争性领域投资项目的支持,吸引民间资本投入,通过市场力量的驱动,提高资本的投入产出水平。
      其次,投资要实现高质量有效率,应大力优化投资结构,提升全要素生产率。其中,扩大产业投资应作为投资工作的重中之重。具体来看:工业方面,传统产业改造和新兴产业发展两手都要抓、两手都要硬;服务业方面,应以生产性服务业为重点,促进服务业向高端化、高附加值、高带动性方向发展;农业方面,应加大生态畜牧业、特色种植业、农产品生产加工龙头企业的投资力度,提高产业化水平。
      再次,投资要实现高质量有效率,应以支持科技进步与创新为重点,进一步提高科技研发投入比重。发展改革部门应创造有利于科技进步的环境条件,推动重点城市和科技研发中心在全国的科技竞争中脱颖而出。

黄冠男
大健康产业做足“新”“特”大文章

      大健康产业是贵州大力发展的新兴朝阳产业,2017年其增长速度达到两位数,但也存在着创新能力较低等困难。对此,贵州省发展改革委社会发展处的黄冠男认为,要实现贵州大健康产业的高质量发展,要做足“新”、“特”两篇大文章。
     “新”的方面,黄冠男认为,只有注入新技术、新理念、新模式等“新”元素,贵州大健康产业才能形成“新”优势。而且,大健康产业可以借力大数据?!跋嘈挪迳稀笫荨舛浴隆岚?,贵州大健康产业定会飞得更高?!?br/>     “特”的方面,黄冠男表示,贵州是“苗药之乡”,2015年全省苗药产值就已经突破300亿元,成为全国销售额最大的民族药。因此,贵州省在规划编制、政策导向、资金投向上应向苗药倾斜,进一步凸显它的比较优势,进而使其成为贵州大健康产业发展的“特效药”。

陈国龙
项目管理应下好“先手棋”

        经济是一个宏观的概念,经济的发展离不开大量项目的支撑。如何做好项目管理,贵州省发展改革委建设项目管理处的陈国龙认为:首先,提升重大项目管理水平,建议实施分级管理,明确项目认定、调度管理、服务保障、组织实施、追责问责等内容;其次,是应下好“先手棋”,即超前谋划、超早安排,逐级申报、逐级审核,年前就形成重大项目建议名单;再次,是督促检查应到位,看形象进度、找存在问题、抓整改落实,步步做到做到“零容忍”。

艾道文
推进乡村振兴人才是核心

      如何实施乡村振兴战略,贵州省发展改革委、农村经济处的艾道文提出:
      --推进乡村振兴,人才是核心。应逐步形成“农村带头人+新型职业农民+农村专业人才队伍+社会各界人士”的多层次、系统化乡村振兴人才支撑体系。
       --推进乡村振兴,改革是关键。在农村产权制度改革方面,应依托农村一二三产业融合发展,全面探索“三变”改革具体路径和农民分享产业红利的利益联结机制。
      --推进乡村振兴,投入是重点。贵州应抓住机遇,着力在提高资金使用效率、拓宽投入渠道上不断创新,确保乡村振兴投入有保障、有效益。

宋妮
价格工作着力推进改革转型

       贵州省发展改革委价格管理处的宋妮认为,通过系统性、制度性的创新变革和能力建设,厚植履职根基,价格职能才能融入新时代、实现新作为。
      比如,定价权限大规模下放后,应通过建立相应机制,防范地方?;ず托姓稍?,避免政府转嫁公共支出责任,导致价格水平失控,减损社会福利。再如,在跟踪监测机制方面,应通过建立完善定价后评估制度,对经营者的投资、成本、收入等关键信息持续跟踪监测,动态校核价格水平,防止经营者牟取不合理收益等。

孟海东
新型城镇化发改部门大有可为

      发展改革部门如何才能在贵州省新型城镇化高质量发展中贡献更大力量?对此,贵州省发展改革委发展规划处的孟海东认为:
      首先,应加强政策供给。应充分运用发展改革部门的统筹协调能力,协同各部门共同研究提出更多户籍、土地、投融资等方面的政策措施建议,从而完善贵州省新型城镇化政策的顶层设计。
       其次,优化城镇布局。应充分发挥发展改革部门规划重大建设项目和重大生产力布局等职能,进一步谋划贵州省新交通、新产业格局下的城镇布局,并以中长期规划为龙头,有效衔接各部门专项规划,促进贵州省形成以黔中城市群为主体,大中小城市、小城镇和乡村协调发展的格局。
      再次,促进城乡融合发展。应充分发挥发展改革部门关于乡村振兴规划、农村人居环境整治等职能,推动农村一二三产业融合发展和基础设施、公共服务、商业服务设施向乡村延伸,从而推进贵州省城乡要素合理化配置。

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