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专家:利用国内外局势变化加快东北振兴
2018-07-13 00:00:00      中国经济导报

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中国经济导报记者|季晓莉

    7月8日,中国东北振兴研究院专家委员会第二次会议暨纪念改革开放40周年座谈会在北京举行。
    与会专家认为,国内外局势变化与东北振兴息息相关,东北地区应该充分利用世界局势变化,尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇,通过深化改革和扩大开放加快东北全面振兴的进程。

东北振兴要注重内外环境改善

    东北大学校长、中国东北振兴研究院院长赵继认为,新一轮东北全面振兴战略实施以来,东北经济社会发展呈现一些好的迹象,政府对营商环境的改善力度比较大,东北三省四市的经济形势企稳向好迹象显现。但是东北发展也面临两大挑战,国企改革的压力依然繁重,社保压力依然很大。
    中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚认为,人才和资本外流以及人口结构的老龄化,导致东北地区社会保障压力倍增,成为东北全面振兴面临的主要社会问题之一?!罢庑枰醒牒偷胤秸餐娑?,共同解决,以振兴实体经济为主,大力推进形成新兴支柱产业,遏制资本、人才和劳动力的外流?!苯鹞账?。
    区域经济学家范恒山建议:首先应在优化营商环境上狠下功夫,这不仅包括缩短负面清单,也包括重塑社会信用、公共道德,重塑正确的价值理念。其次应在提升经济发展的质量上狠下功夫,要通过产品和产业结构的创新构建东北现代化经济体系,提升供给质量。再次还应在培育关键发展主体上下功夫,从激励机制和法人治理结构入手,培育关键发展主体——既包括企业和企业家,也包括干部本身。
    “破解难题的关键在于通过内需拉动消费。当前对内需的重视程度在很多地方都不足,没有采取有效的措施来释放巨大的内需潜力?!敝泄êD希└母锓⒄寡芯吭涸撼?、中国东北振兴研究院院长迟福林表示。
    “中国近些年已经开始进入消费社会,但是还缺乏配套的消费政策,应该明确提出建立福利社会的政策目标,并且将福利社会作为长期性的社会政策,这样才能够解决经济社会如何发展的问题?!惫曳⒄垢母镂锰逯朴牍芾硌芯克ひ氯衔?,实现东北振兴要以国企的综合改革试验区建设为突破口,加快东北地区国企改革的进程,加大对民企产权?;さ牧Χ?,并调整社会政策。
    “东北的核心问题是体制机制问题,要以改革来破题东北矛盾。在改革当中,尤其要注意营商环境,营商环境不好,资本和人才就会往外走。在东北谈营商环境,要经济环境、社会环境一并考虑,而且可能社会环境更迫切。东北地区的改革中,政府改革尤为重要。应该考虑政府如何通过行政体制改革来推动整个经济体制改革。而行政体制改革的核心问题是解放思想,改变理念。要采取具体措施,给改革者想干事、能干事、干成事创造环境,由此才能创造一个解放思想的环境?!背俑A炙?。
    “改革开放40周年,振兴东北仅仅研究经济是不够的,要把东北的经济、社会和政治关联起来去研究。例如,营商环境很大程度就是社会环境和政治生态?!敝泄普蒲а芯吭涸撼ち跎邢H衔?,要改善东北营商环境,需要树立一些改善营商环境的典型案例。
    国务院发展研究中心研究员倪红日认为,东北问题是中国改革难点问题的一个集合点?!敖饩龆蔽侍庖行滤悸?,不以GDP为发展的价值标准;要有新重点,东北全面振兴的重点领域需要新的衡量指标;要有新举措,通过结构性减税,重振东北制造业;要有新作为,多措并举推动东北创新创业大发展,遏制东北人口外流?!?br/>    “哈尔滨、长春、沈阳和大连要率先创新,给东北全域提供支撑,尤其是要充分发挥四城市的率先引领和辐射带动作用,形成‘4+X’的区域创新格局?!焙诹∩缁峥蒲г涸撼ぶ煊钊衔?,东北地区必须把创新驱动作为核心战略和总开关牢牢抓在手上,按照国家自主创新示范区布局,找准定位,扬长补短,不断强化企业创新主体地位,形成分工互补的区域创新整体,成为带动全域创新发展的引擎,在推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新中赢得未来。
    
应对中美贸易战:提前布局东北亚

    迟福林认为,中美“贸易战”的长期影响大于短期影响,多边影响大于双边影响,间接影响大于直接影响。因此,一定要在新的背景下研究东北问题的迫切性。
    中共中央党校(国家行政学院)经济学部教授张占斌建议,看待东北问题要放到更高的高度,放到国际政治经济博弈的角度,放到中美贸易摩擦争端的背景下加大研究,把经济、社会、文化、国际关系、中朝因素等都纳入进来。
    “东北在新时代需要有一个类似粤港澳大湾区这样更加响亮的改革举措,提振信心?!闭耪急笏?。
    中银国际研究公司董事长曹远征认为,以人民利益为基础,实现中国居民收入可持续增长、扩大内需是应对中美“贸易战”的核心命题,增加中国居民收入可持续增长也是中国最大的问题和最大的国策。东北地区应该紧密结合国内外局势变化,在提升供给体系质量上下功夫,提前布局,以应对最新形势的变化。
    中国银行原副行长张燕玲认为,世界局势与东北振兴息息相关,东北地区应该充分利用世界局势变化,尤其是东北亚局势变化为东北振兴带来的战略机遇,以深化改革和扩大开放加速东北全面振兴。
    她建议,要充分利用借鉴我国改革开放40年来积累的成功经验,以东北地区与东南三省的省市对口合作为契机,加快对先进地区经验的复制、消化和理解,着力深化东北地区体制机制改革?;挂忧慷浴氨纤砍裰贰钡难芯?,提前布局。此外,更应讲好东北故事,用好几张名片——东北地区具备做好做精做大服务业的基础条件,在绿色农业、生态旅游、养老等方面在全国都具有比较优势,应该将这些特色服务业做大做精做强。
    北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实认为,中美“贸易战”最开始会影响我国沿海的一些出口企业,这些企业会转向国内市场发展,某种程度上对东北地区不利?!懊娑怨谄笠档木赫?,一个显著的问题是失业,会进一步加大财政支出压力,带来社会?;?。这就需要加快东北地区社会层面的研究,从民生与经济之间关系的研究如何阻断这样的传导机制,保持东北地区社会稳定?!?br/>    国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平认为,面对贸易?;ぶ饕逍形某L统て诨?,需要保持定力,做好长期应对准备。要变压力为动力,倒逼国内结构性改革和经济转型升级,强化市场公平竞争,实行内外资企业一视同仁政策和投资准入管理制度,着力建设符合国际规范的高水平营商环境,逐步提升中国产品的技术、品牌、质量水平,助力高质量发展?;挂忧坑敫鞴涞暮献骱驼咝?,共同维护多边贸易体制、反对单边主义和贸易?;ぶ饕?、合力推进贸易自由化便利化、加强国际经济治理改革,促进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
    “开放是东北振兴的力量来源,有目标导向的全面开放是振兴东北的不二选择,这是我国改革开放40年最基本的经验?!敝泄闭裥搜芯吭焊痹撼だ羁衔?,东北地区发展仍有巨大的区位优势和劳动力成本低的优势,出路还是要加大开放力度,通过开放改变东北的产业结构,让中小企业和民营企业发展起来,建立起良好的市场经济体制,促进改革,进而形成经济发展的良好局面。

【期号:3300】【版面:05】【作者:季晓莉】打印本页
 
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